嘉峪关市文化和旅游局行政执法人员以案释法制度

来源:政策法规科时间:2019-10-30

 

第一条 为了充分发挥市文旅局监督管理职能作用,增强全局执法人员的法治观念,稳步推进执法工作,根据法律法规和有关规定,按照“谁执法谁普法”普法责任制的要求,制定制度。

第二条 本制度所称的以案释法,是指市文旅局行政执法人员结合相关案例,围绕案件事实、证据、程序和法律适用等问题,对案件参加人进行释法说理、对社会公众开展法制宣传、对市文旅局执法人员开展业务培训等活动。

第三条 以案释法应当严格遵守法律规定的办案程序和市文旅局工作规定,对案件参与人及社会公众以案释法需运用重大、敏感案件的应当经局主要领导批准。

对案件参与人及社会公众以案释法时,不得泄露国家秘密、商业秘密以及其他依照法律法规和执法工作规定不得公开的信息。案例涉及当事人隐私或其他不宜公开信息的,应当通过必要方式进行处理,避免对当事人及其家属名誉身心健康造成害。

第四条 行政执法人员以案释法坚持必要性、合法性、规范性、及时性原则。

第五条 行政执法人员在执法各个环节都应当结合正在办理的案件认真做好释法说理工作,必要时可以引用其他案件以案释法。

释法说理的人员为市文化市场综合行政执法队负责人、受理投诉案件人员及其他需要与案件参与人接触等执法人员。

释法说理的对象为案件参与人,包括行政案件当事人、与行政案件有利害关系的第三人、文化旅游投诉举报人、被举报人及其他与案件有直接关系的人员。

第六条 对正在办理的案件,案件参与人提出请求的,行政执法人员应当结合具体案情,依照法律及有关规定向案件参与人进行释法说理。

对可能造成案件参与人特别是当事人对市文旅局的执法行为和处理决定产生质疑,或者经过执法办案风险评估,可能引发当事人上访、负面社会舆情等严重后果,影响市文旅局公信力的案件,行政执法人员应当主动向当事人等案件参与人进行释法说理。

第七条 向案件参与人释法说理,应当以涉文化旅游相关法律文书、有关处理决定的重点内容为依据,同时对案件参与人在办案过程中提出的陈述、申辩、要求、申请、质疑、举报、控告、申诉等重点问题进行分析论证、解释说明。

第八条 向案件参与人以案释法可以根据需要采取书面或者口头方式。采取口头方式的,可以以拍照或摄像的方式做好记录。

第九条 本制度所指的以案释法法制宣传活动由局政策法规科牵头,局机关各业务科室、文化市场综合行政执法队全力配合。下列案件可以用于向社会公众进行法制宣传:

(一)具有良好法律效果与社会效果,通过开展以案释法,有利于维护宪法法律权威、弘扬社会正气的案件;

(二)具有广泛社会影响或较大争议,通过开展以案释法,有利于回应社会关切、正确引导舆论的案件;

(三)可能引发上访或者社会群体事件,通过开展以案释法,有利于化解社会矛盾、促进社会和谐稳定的案件;

(四)与群众利益密切相关,通过开展以案释法,有利于提高群众权利保护意识、维护自身合法权益的案件;

(五)具有较强警示教育意义,通过开展以案释法,有利于提高群众学法守法意识、促进法治社会建设的案件;

(六)适合开展以案释法的其他类型案件。

第十条 向社会公众释法说理,要注意结合案件内容、性质、特点,充分发挥以案释法的引导、规范、预防与教育功能,增强法治宣传效果。

第十一条 向社会公众以案释法,可以结合“12·4”国家宪法宣传日等普法宣传活动,也可以配合一定时期的中心工作或者根据案件情况、公众关注等方面定期或不定期开展。

第十二条 向社会公众以案释法可以通过下列方式进行:

(一)进乡村、进社区、进学校、进企业等进行宣传讲解以案释法;

(二)充分运用电视、广播、报刊等传统媒体,进行以案释法;

(三)充分利用市文旅局网站和微信公众号新媒体进行以案释法;

(四)适合开展以案释法的其他方式。

第十三条 本制度所指的业务培训是指在开展法律法规培训时,以典型的有代表性的案例以案释法,以积累执法人员的业务知识和执法经验。以案释法的业务培训由嘉峪关市文化市场综合行政执法队牵头负责。

第十四条 业务培训中的以案释法一般选用具有典型意义的、针对性强的案例,重点选取文化旅游市场检查、投诉、信访处理等日常执法中常见的重点、难点问题方面的案件。

第十五条 业务培训中的以案释法应当执法人员尚不熟悉的执法程序、常见但容易出错的法律知识点、成功处理重大案件采用的执法手段等方面的内容为重点

第十六条 业务培训以案释法可以采用讲座授课、座谈交流等方式进行。